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一、2025年上半年工作完成情况

（一）社会救助兜牢保障底线。一是切实保障困难群体基本生活。及时足额发放保障资金，累计发放低保金、特困人员基本生活费，孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费，残疾人两项补贴等保障资金5.38亿元。城乡低保、特困人员基本生活标准提高3.5%，孤儿基本生活养育标准提高6%，60年代精简退职职工生活补助标准提高3.5%，7月1日起执行新标准。二是健全分层分类社会救助体系。印发做好分层分类社会救助工作实施方案，建立社会救助“一事一议”制度。扎实开展困难群众摸排，建立困难群众档案，通过低收入人口监测预警平台完成全市62063户民政在保对象建档立卡工作。建成低收入人口数据库，纳入8万余条数据，完成4个“政策找人”和3个动态监测场景建设，将381人新纳入低保保障范围，1723人纳入重点监测。全面开展刚性支出困难家庭认定，已核实数据2207条。推进全国服务类社会救助试点建设，充分整合政府部门、群团组织、社会组织等各方资源，形成物质类和服务类社会救助供给清单，建立需求评估指标体系，实现困难群体精准帮扶。实施医疗、教育专项救助13.92万人、支出1.68亿元；廉住房租赁、取暖救助5.25万户，发放（减免）补贴3800万元。三是强化儿童和残疾人福利保障。印发《儿童福利院抚养的未成年人送养和收养工作规程》，维护孤弃儿童合法权益。与21个部门联合制发《沈阳市加强流动儿童关爱保护工作实施方案》，全方位守护流动儿童成长。探索儿童福利机构“开门办院”工作模式，为残疾儿童提供康复特教服务1830人次。推进全国精神障碍社区康复服务试点建设，构建“1中心+5站点+1基地”服务网络，为患者及家属提供规范的精神障碍社区康复服务及个性化支持服务。四是提升流浪乞讨人员救助能力。深化救助管理区域性中心试点建设，积极打造救助管理“四季护航爱暖沈阳”服务品牌，依托福彩销售点建设“暖阳避风港”临时救助引导点26个，通过CIM平台的281个重点点位摄像头对全市13个区、县（市）进行视频巡查，推进流浪乞讨人员主动发现，加强街面巡查力度，上半年，累计救助流浪乞讨人员1530人次。

（二）老龄事业守护银龄幸福。一是进一步健全老龄工作体系。召开市老龄委工作会议，印发《沈阳市老龄工作委员会办公室工作细则》《沈阳市老龄工作委员会2025年工作要点》，完成13个地区老龄委设立。建立瓜子影视 老龄工作专家库，并选拔老龄工作委员会第一届专家委员。二是激发老龄参与活力。深入开展人口老龄化国情教育主题活动100余场。累计制发“百岁寿星荣誉证”754本，弘扬尊老敬老社会风尚。社区幸福教育课堂送课9.3万课时，举办2025年沈阳都市圈第二届中老年春节联欢晚会、“银龄悦读·书香沈阳”主题阅读活动等老年人文化活动50余场，开展太极拳、健身操等老年人“身边”的健身活动400余场次、防诈反诈宣传活动50余场。三是推进银发经济发展。制定沈阳市发展银发经济工作专班方案、银发经济三年行动计划和2025年重点任务。举办养老金融资源交流对接会，政府机构、金融服务机构、养老服务企业等230余家单位参加活动，共谋养老金融创新发展之路。组织沈阳银发经济合作交流活动，联动中欧银发经济企业家团与日本养老龙头企业，构建跨国产业联盟，助力沈阳银发经济与国际先进经验接轨。“沈水之阳号”银发旅游列车首发，成为银发经济新亮点。开展适老化产品“焕新”活动，参与企业22家。首届东北亚国际银发经济合作交流活动在沈阳开幕，组织沈阳市养老产业集团、新松机器人等40余家养老企业参加活动，发布品质养老·乐享生活共享场景60个、重磅场景29个，为提升老年人生活品质注入了强劲动能。全力推进浑南、苏家屯等银发经济产业园区规划建设。

（三）品质养老传递民生温度。一是居家养老服务需求进一步对接。“养老暖心护航行动”民生实事项目深入落实，为沈阳市户籍80至89周岁的老年人发放高龄津贴每人每月30元惠及近20万人。为1.32万名困难老年人完成能力评估，为33884名分散供养特困、低保及低保边缘家庭老年人投保意外伤害险，覆盖率达100%。累计提供政府购买居家养老上门服务26万人次，服务时长40万小时。组织各地区加快推进困难老年人家庭适老化改造实施，已完成申请适老化改造的393名失能、部分失能老年人能力评估工作。二是社区养老服务功能进一步完善。印发《沈阳市老年助餐点建设和服务导则》，形成全市老年助餐服务统一制度规范。分解下达274万元中央彩票公益金，用于支持全市老年助餐点更新更换助餐设施设备，进一步提高老年助餐点服务品质。全市品质养老社区达到1080个、村屯1118个。三是机构养老服务效能进一步提升。培育和平区怡园长者照料中心等20个医康养护一体化项目，正在开展实地踏勘验收。推进全国基本养老服务综合平台试点建设，“盛情康养”沈阳基本养老服务综合平台上线运行，集成医护上门、适老化产品商城等30余类服务，联动全国923家优质企业，实现“一网通办、一键直达”，为全国智慧养老体系建设提供“沈阳范本”。

（四）社会力量不断汇聚。一是强化社会组织规范化建设。在全省社会组织规范化建设与高质量发展推进会上作典型交流发言。办理全市性社会组织行政审批事项184件，编制《民政政策明白纸：社会组织成立、变更、换届、注销、年检工作规程》，同步更新线上线下审核模板24套。在沈阳市社会组织创新支持孵化基地组建“专家+业务骨干”讲解团，举办社会组织年检专题培训20场，参与社会组织900余人次。推动13个区、县（市）完成孵化基地挂牌，建立市区联动机制。全面推进全市社会组织年度检查工作。二是推进慈善事业发展。打造“沈慈阳善”慈善品牌，累计接收慈善捐赠款物合计8000余万元。瓜子影视 开展“践初心、办实事、暖民心”党员干部“两节”公益慈善活动，实现便捷“随手捐”，18309名党员干部踊跃参与。三是提升福彩公益服务水平。截至6月底，全市累计销售福利彩票9.65亿元，销售额持续保持东北地区第一。组织3D游戏派奖促销、3D游戏“1700万元加奖”主题线下地推等活动，强化品牌传播力与市场影响力。

（五）社会事务管理持续优化。一是提升殡葬服务能力。开发“沈阳殡仪96144”微信小程序实现全程“掌上办”，在全国率先推行“点单式”选择、“全流程”数据公示。将“刚性支出困难家庭成员”“最低生活保障边缘家庭成员”两类群体纳入全额殡葬费用减免范围。研究制定殡仪馆服务事项清单，公布殡葬服务机构“白名单”。提供便民利民等措施249个，完善工作制度和流程81个，减少、降低服务和收费项目180个，平均减轻群众丧葬负担1500元/人。落实节地生态安葬政策，组织海葬活动16期，撒海2397具骨灰。二是加强区划地名工作。开展行政区划基础数据收集整理工作。积极推动“乡村著名行动”助力乡村振兴工作，瓜子影视 乡村地名建设工作经验列入全国《乡村地名建设指南1.0版》，人民日报整版聚焦“乡村著名行动”，介绍浑南区先进经验。推广于洪区乡村智慧路牌“一码通”。57条道路命名引起媒体广泛关注，辽宁日报、沈阳日报、沈阳新闻等多家媒体予以报道。三是优化婚姻登记服务。落实新修订的《婚姻登记条例》，办理婚姻登记16053对，其中“全国通办”4103对；新建2个婚姻登记点（颁证点），全市举办国风集体婚礼、婚俗小市集等活动30场。指导全市各婚姻登记处开展档案数字化未完成部分核对录入，确保全市婚姻登记数据的准确性。制定《沈阳市结婚登记颁证服务工作规范（试行）》，加强瓜子影视 婚姻登记服务标准化、规范化建设。

二、下半年工作安排

（一）推动开创老龄工作新局面。编制“十五五”老龄事业发展和养老服务体系建设规划。广泛开展走访慰问、文化体育、健康普及、权益保障等“敬老月”系列活动，举办沈阳都市圈第三届中老年春晚活动。市、区两级老干部“送学上门”报告团宣讲达到600场以上，社区幸福教育课堂累计送课不少于12万课时。积极申报工信部老年用品产品推广目录，加强老年人用品监管。办好“银发大集”、银发产业博览会等主题活动。持续推进浑南、苏家屯等银发经济产业园区规划建设。

（二）持续提升养老服务水平。向全市中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴；完成2000户低保、特困人员中的高龄、残疾、失能等老年人家庭实施适老化改造。推进品质养老社区三年培育计划，社区（村）培育率达到100%。推动建设20个医康养护一体化项目。提升200个社区幸福长者食堂的服务能力。开展养老服务机构星级评定，星级养老机构占比达到80%，其中公办养老机构星级评定率达到100％。探索“物业+养老”“家政+养老”“慈善+养老”等创新模式，鼓励物业公司、家政企业、慈善组织参与养老服务。对所有养老服务机构开展安全生产大清查行动，严格实行持单检查、销号管理，确保100%全覆盖清查。

（三）健全分层分类社会救助体系。全面落实困难群体救助保障政策，按时足额发放救助资金。升级瓜子影视 “大救助”系统，开发服务类救助需求供给自动匹配、及时推送转介、服务记录汇总功能。做好全国试点工作总结，确定一批服务类社会救助项目，形成一批可复制、可推广的工作经验。落细“福彩圆梦.孤儿助学工程”、孤残儿童康复救治“明天计划”等专项救助政策。指导和平区扎实推进全国精神障碍社区康复服务试点项目，探索具有沈阳特色的社区康复服务新路径。推进救助管理区域性中心试点，开展“四季护航、爱暖沈阳”流浪乞讨人员救助管理专项行动，依托视频监控系统，常态化开展线上巡查。

(四)强化构建社会协同工作格局。制定全市性社会组织成立、换届、注销工作规程等规范性文件。修订社会组织等级评估指标，加强评估专家库建设。叫响“沈慈阳善”服务品牌，在旅游热点地段设立慈善空间，建设慈善主题公园，实现“随时捐”“随手捐”“随想捐”，全年募集慈善款物力争达到1.5亿元。

（五）提高社会事务管理服务水平。举办婚姻登记员技能大赛、全市婚姻登记员业务培训。年底前全市开展“新婚课堂”“婚姻家庭辅导进社区”等各类活动不少于50场。深化殡葬事业改革，打造“清风殡葬、惠民殡葬、智慧殡葬、绿色殡葬”品牌。按照全省统一部署，完成2025年度乡村地名建设任务，积极发挥地名赋能乡村振兴作用。